主講人：王瑞美
壽光林業生態發展集團黨支部書記
同志們：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動全面從嚴治黨向縱深發展，始終把紀律和規矩挺在前面，營造風清氣正的換屆環境，根據集團黨支部安排部署，今天由我圍繞“嚴肅換屆工作紀律 營造風清氣正換屆環境”為大家上一堂黨課。下面，我講以下3個方面的問題。
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提高認識，切實增強貫徹“嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正”要求的自覺性和堅定性
集中換屆往往成為用人上不正之風的易發多發期，換屆的紀律如何、風氣如何，不僅直接關系換屆工作的成敗，還關系到各級黨組織和黨員干部的形象，關系黨風、政風和社會風氣，關系選人用人公信度。市委市政府對換屆紀律工作高度重視，召開專門會議進行了安排部署，并下發了《關于在全市機關事業單位開展村“兩委”換屆承諾活動的通知》，要求全市各級黨相織和廣大黨員干部要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，嚴格貫徹落實黨中央、省委、濰坊市委及我市關于做好換屆工作的會議精神，統一思想，提高認識，強化責任，做到“五帶頭”“八不為”“十個嚴禁、十個一律”，以堅決的態度、過硬的作風、得力的措施，共同營造風清氣正的換屆環境。
嚴肅換屆紀律，是落實黨中央和省委、市委要求，營造風清氣正換屆環境的重要舉措，平時用人上出點問題，影響個別的、局部的；換屆風氣出問題，影響是普遍的，全局的。換屆風氣的好壞，直接關系換屆工作的成敗，必須把保證換屆風清氣正，提高選人用人公信度作為一場硬儀來打，向黨和人民交一份滿意的答卷。市委市政府要求“各級領導要以身作則，以最堅決的態度抵制用人上的不正之風；以最廣泛的教育，提高換屆紀律的知曉率；以最有力的措施，加強換屆風氣的檢查力度，以最用力的手段，堅決查處違紀行為。”換屆風氣不好就會擾亂干部群眾思想，就會偏轉高質量發展導向，就會破壞選人用人的公正性，就會使老實人吃虧，投機鉆營者得利，就會歪曲民主，破壞改革，降低選人用人公信度，風氣不正是干擾這次換屆工作的最大危險，嚴肅紀律是換屆順利進行的重要保證，要堅決落實黨中央和省委、市委對嚴肅換屆紀律的明確要求和有關規定，嚴厲整治選人用人上不正之風，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。
嚴肅換屆紀律，是提高選人用人公信度和組織工作滿意度的重要途徑。近年來，市委市政府對貫徹黨的干部路線方針政策、嚴格執行干部選拔任用工作法規和整治用人上不正之風工作一直高度重視，做了大量卓有成效的工作，本次村兩委換屆，要求全市各級黨組織要站在對黨和人民事業負責的高度，把深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度工作擺上重要位置，抓住嚴肅換屆紀律這一契機，再上措施，再加力度，自我加壓，力爭使我市選人用人公信度有進一步提升。
嚴肅換屆紀律，是為壽光高質量發展、跨越式發展選好干部、配強班子的重要保障，近幾年來，集團、林場聯合黨委堅持打基礎、利長遠。嚴格貫徹落實市委市政府決策部署，著眼于優化領導班子結構，增強班子活力，大力加強領導班子和干部隊伍建設，領導班子的凝聚力、執行力、創造力和公信力不斷增強，為集團、林場的高質量發展提供了強有力的組織保障。年前的年度總結表彰大會上，尹書記在工作報告中進一步明確了集團、林場2021年全年目標任務及“十四五”時期重點工作，強調要以習近平生態文明思想為指導，強化黨建引領，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委經濟工作會議部署、濰坊全市經濟工作會議精神以及壽光市委十四屆十次全體（擴大）會議精神，圍繞“保生態、保民生、保發展”的工作主線，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，始終聚焦高質量發展這個主題，牢牢把握“奮力攀登、勇爭一流”的工作定位，堅持系統觀念，統籌疫情防控和經濟發展工作，統籌發展和安全，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，保持經濟運行在合理區間，加快新舊動能轉化，著力打造綠色發展新高地，奮力爭創新時代全國林業領域高質量發展排頭兵，以優異成績慶祝建黨100周年。要實現集團、林場的宏偉藍圖和目標任務，必須有一支政治可靠、素質過硬、作風優良的干部隊伍作支撐。此次村兩委換屆工作雖然不涉及集團、林場的換屆工作，但是我們也要清楚的明確換屆的目標要求和換屆紀律。總的目標要求有兩個，一是統一思想、凝聚發展共識；二是選準干部、配好領導班子。只有嚴格標準、嚴明程序、嚴肅紀律，才把那些執政為民、敢于擔當、政績突出、清正廉潔的能人、賢人“請進”領導班子，為科學發展、跨越式發展提供人才保證和智力支撐。
換屆紀律：就是要做到“五帶頭”“八不為”“十個嚴禁、十個一律”，
五帶頭：①帶頭宣傳法律法規，②帶頭嚴守換屆紀律，③帶頭化解矛盾糾紛，④帶頭支持公平競選，⑤帶頭為村（社區）發展作貢獻；
八不為：①不向參選當事人有關的基層單位領導打招呼、寫條子，②不用任何手段違規影響和干擾換屆工作，③不幫助家族成員或親朋好友采取任何方式和手段拉票賄選或以其他方式干擾選民投票意愿，④不參加任何和換屆選舉有關的宴請，⑤不接受任何禮品和饋贈，⑥不做封官許愿和隱瞞、包庇、袒護換屆工作中的非組織行為，⑦不進行負面宣傳或參與影響村情社情穩定的非組織活動，⑧不參與或鼓動基層黨員和群眾上訪。
十個嚴禁、十個一律：
1.嚴禁拉票賄選，對直接或指使他人，通過宴請、安排消費活動，快遞郵寄、電子紅包、網上轉賬等方式贈送禮品禮金，以及打電話、發信息、當面拜訪、委托他人出面等形式，賄賂選舉人、被選舉人及選舉工作人員的，一律取消候選人資格并嚴肅查處，已經當選的，依照法定程序宣布當選無效，涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察機關或司法機關處理。
2.嚴禁干擾換屆，對結黨營私，拉幫結派、上下勾聯、搞團團伙伙和小圈子、搞非組織活動或利用宗派關系、宗教勢力、黑惡勢力等，干擾、操縱、破壞選舉，參與或唆使他人避會抵制、跟蹤監視、張貼大字報、分發傳單等不正當活動的，一律嚴肅查處，堅決予以打擊，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
3.嚴禁妨礙選舉，對以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨礙他人行使選舉權利的，一律嚴肅查處，堅決予以打擊，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
4.嚴禁隨意承諾，對候選人作出違反國家法律法規和政策，違背上級黨委、政府工作要求或脫離實際的履職設想和承諾的，一律取消參選資格，已經當選的，依照法定程序宣布當選無效并追究相關人員責任。
5.嚴禁造謠誹謗，對以造謠、誣告、誹謗等手段侮辱、陷害他人，或編造、傳播、散布干擾換屆的言論和消息的，一律嚴厲查處，并責令消除影響，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
6.嚴禁尋釁滋事，對通過蓄意設陷，損毀、搶奪票箱或選票，毆打謾罵選舉人或工作人員，以及煽動鬧事、沖擊會場等方式破壞選舉正常秩序的，一律嚴厲打擊，從重從快處理，情節嚴重的追究刑事責任。
7.嚴禁擾亂秩序，對煽動、串聯、脅迫、雇傭、幕后操縱他人聚眾擾亂公共秩序和疫情防控秩序的，一律嚴肅查處，堅決予以打擊，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
8.嚴禁弄虛作假，對通過使用虛假身份證明、冒充他人選舉、搞虛假委托或臨時委托、偽造篡改選票、虛報票數，妨害選舉正常進行、影響整體選舉結果的，一律宣布選舉結果無效，已經當選的，依照法定程序宣布當選無效，涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察機關或司法機關處理。
9.嚴禁私分濫發，對瞞報虛報或擅自處置集體資金、資產、資源，偽造債權債務和毀壞賬冊，巧立名目突擊花錢，濫發獎金、補貼或實物的，一律從嚴查處、予以追繳，涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察機關或司法機關處理。
10.嚴禁強行占有，對不按規定移交公章、辦公場所、集體財物、黨務村務檔案的，一律嚴肅處理，情節嚴重的，依法采取強制措施。
二、堅持教育在先、警示在先、預防在先，扎實開展“四個一”行動，廣泛宣傳村（社區）“兩委”換屆的紀律要求，明確違反換屆紀律的具體情形，引導黨員干部群眾知敬畏、存戒懼。
1.開展一系列宣傳活動。堅持正面教育與反面警示相結合，充分利用集團、林場微信公眾號、網站、景區東西門滾動大屏幕、懸掛宣傳標語等方式，大張旗鼓地宣傳換屆政策規定、打擊干擾破壞換屆的法律法規和紀律要求，做到家喻戶曉、人人皆知。教育引導集團、林場黨員干部群眾認清換屆違紀違法行為的危害，珍惜維護自身民主權利，自覺抵制各類不正之風，營造良好的換屆環境。
2.召開一次專題組織生活會。市委市政府要求，換屆前，鎮（街道）黨（工）委組織村（社區）黨組織，以落實全面從嚴治黨要求、嚴守換屆紀律為主題，召開一次專題組織生活會，組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規和換屆紀律要求，進一步強化黨員意識和政治紀律、組織紀律觀念，在換屆中認真履行黨員義務、正確行使黨員權利，動員黨員群眾堅決與違反換屆紀律的行為作斗爭。
3.簽訂一份換屆承諾書。市委市政府要求，鎮（街道）黨（工）委組織全體黨員、換屆工作人員和候選人開展“換屆我承諾”活動，加強紀律意識和法治觀念教育，圍繞遵守換屆紀律、依法公平參選、抵制干擾破壞選舉行為等內容，簽訂承諾書并向黨員群眾公開，自覺接受監督。各級機關事業單位要召開嚴肅換屆紀律會議，組織全體工作人員簽訂嚴肅換屆紀律承諾書，不得以任何形式干擾村（社區）“兩委”換屆工作。
4.組織一輪明紀警示談話。深化換屆“明紀警示談話”制度，市委市政府要求，鎮（街道）黨（工）委成立由紀（工）委、組織、民政、公安等部門人員組成的談話組，充分發揮典型案例的警示教育作用，在不同時間節點，對重點群體進行明紀警示談話。換屆前，鎮（街道）黨（工）委結合選情村（社）情分析研判，對上屆“兩委”成員進行集體明紀警示談話，安排領導班子成員與有意向參選人員等重點群體進行個別談話，對嚴守換屆紀律提出明確要求。候選人產生后，鎮（街道）黨（工）委對候選人進行明紀警示談話，進一步嚴明紀律要求。
三、堅持以“零容忍”的態度抓好換屆，始終保持整治不正之風的高壓態勢，加大監督和查處力度，確保換屆風清氣正。
1.強化協調聯動。市委市政府要求，鎮（街道）黨（工）委要切實扛起屬地責任，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實，防范風險隱患。黨委書記切實履行第一責任人責任，其他班子成員切實落實“一崗雙責”，紀（工）委切實擔起監督責任，聚焦問題、全程跟進、鐵腕執紀、嚴肅問責，堅決維護換屆紀律權威。強化統籌協調，紀檢監察機關、組織、政法、法院、檢察院、公安、民政、信訪等部門明確分工、各負其責、通力合作，共同做好換屆中違反“十個嚴禁、十個一律”紀律要求行為的查處工作。
2.全力防范監督。市委市政府要求，建立健全事前、事中、事后全流程防控體系，針對競職演說、現場投票等敏感節點，分析設置違法違紀風險防范點，并通過設立選舉監督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協委員擔任換屆監督員等方式，強化全方位監督。暢通電話、來信、網絡、短信、來訪等信訪舉報渠道，及時摸排收集違反“十個嚴禁、十個一律”紀律行為的線索，有訪必接、有報必查、快查快辦、及時反饋。
3.嚴肅查處問責。市委市政府強調，以“零容忍”的態度嚴肅查處違反“十個嚴禁、十個一律”紀律要求的違紀違法行為，形成強大震懾。涉及黨組織和黨員的，由紀檢監察機關依紀給予紀律處分或相關部門給予組織處理；涉及違法犯罪的，法院、檢察院、公安等部門加強協作配合，依法從快處理；涉及公職人員的，一經發現，嚴肅處理。對故意捏造歪曲事實或誣告陷害的不實舉報，嚴肅追究相關責任，典型案例公開通報曝光。同時，建立責任倒查機制，對因履行責任不力，導致本鎮（街道）換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的，依規依紀依法嚴肅追究相關黨組織和有關人員責任。
同志們，嚴肅換屆紀律事關全局，責任重大，我們一定要深入貫徹落實好市委市政府關于做好換屆工作的各項要求，弘揚新風正氣，營造風清氣正的換屆環境，保證換屆工作圓滿完成，實現“十四五”精彩開局和全面完成全年目標任務提供堅強的組織保障。
2021年3月